延迟退休会影响年轻人就业吗?专家:影响有限可控

2021-03-22 16:02       网络整理

  延迟退休,如何影响你我
   本报记者 韩秉志

  “按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要的这一表述,受到社会高度关注。

  延迟退休会影响年轻人就业吗?对养老金待遇发放会不会有影响?就大家普遍关心的问题,经济日报记者近期采访了权威专家。

  会给就业带来巨大冲击吗

  有观点认为,延迟退休意味着岗位减少、年轻人工作更难寻, 中国教育时讯网,普遍担心延迟退休会挤占未来就业空间,是这样吗?

  “静态地看,延迟退休似乎会对就业产生一定负面影响。但已有的研究并未得出延迟退休就一定对就业市场不利的结论。”中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长曾湘泉表示,从劳动力供给角度看,我国劳动年龄人口数量已连续8年下降,劳动参与率也持续下降,甚至出现自2018年以来我国就业总量开始下降的情况。“十四五”期间,我国人口老龄化进程仍将加剧,第二次出生高峰的人口(1962年至1972年)将进入老龄期,老年人口进一步增多,“一升一降”,在现有退休年龄政策不变的情况下,未来我国劳动力供给不足的情况进一步加剧。

  从劳动力需求角度观察,近些年,服务业产值比重和就业比重在不断提升,而服务业因其就业容量明显高于制造业,创造大量就业机会,加之新经济蓬勃发展,劳动力需求也在不断上升,就业市场招工难矛盾日益突出。

  “因此,未来面临的核心问题并非就业岗位减少,而是劳动力供给不足。通过延迟退休,提高劳动参与率,一定程度上可以缓解我国劳动力市场供求总量不平衡之间的矛盾。”曾湘泉说。

  中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣也表示,延迟退休对就业的冲击是有限可控的,不会“挤压”未来的就业机会。

  “这种‘有限可控’,是因为退休改革采取渐进式延迟,像国外的通常做法,每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月,每年因延迟退休而多出来的劳动力不会太多,甚至会被每年减少的劳动力相抵消。”莫荣认为,随着“十四五”产业结构调整升级力度加大,很多就业岗位被淘汰,同时也创造更多新就业岗位。延迟退休短期可以缓解就业结构性矛盾,长期能够缓解劳动力供给总量不足的问题。

  会挤占年轻人就业空间吗

  有人认为,就业是老的不退休,年轻的进不来。实际上,劳动力市场并不是绝对的一对一关系。受访专家认为,延迟退休占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会。

  “由于就业市场内部自身存在分层分类结构,大龄劳动者与年轻人就业岗位具有较小替代性,年轻人更愿意去以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业工作。年轻人的就业问题, 中国热点快报网,更多取决于经济发展的结构优化和质量提升,以及是否与其就业能力与意愿相匹配。随着新技术、新业态、新模式大量涌现,经济发展带动就业的能力不断增长,年轻人就业将有更加广阔的空间。”曾湘泉说。

  莫荣表示,延迟退休确实会对机关事业单位等体制内的用人机制有一定影响,在总的编制、职数、职级不变的情况下,短期内会减少新进人员规模,影响内部晋升,但是由于人数少,其影响还是有限。如有关配套措施跟得上,将能够解决这一问题。

  如何保障大龄劳动者就业

  当前劳动力市场对大龄劳动者并不友好,实施延迟退休,大龄劳动者面临就业难问题可能进一步加大。针对这一问题,有关专家建议,下一步应加大对大龄失业人员保障力度,助力延迟法定退休年龄改革。

  莫荣表示,我国按照以人民为中心的思想,实施就业优先的政策, 城市观察网,已经建立了完善的就业政策和就业援助体系,如对于大龄失业人员也有相应保障措施:一是按照规定,对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业的失业人员,根据其参保缴费年限,可发放不超过24个月的失业保险金。二是对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。三是参加过失业保险的临近退休的大龄劳动者,可按规定享受基本生活保障,同时,对其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付, 金牌名师网,个人不缴纳基本医疗保险费。

  “面对日益突出的结构性矛盾,建议继续贯彻落实终身职业技能培训制度,深入推进职业技能提升行动,强化对大龄职工的岗位技能提升培训,多措并举提高大龄劳动者技能水平。”莫荣说。

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